Немного цифр. В 2021 году в России было сдано в эксплуатацию 90 млн кв. метров жилья - это рекордное значение для отрасли, превышающее показатели и 2020, и 2019 года. Реалистичный прогноз на 2022 год - строителям удастся выйти на такой же объем ввода жилья. Но добиться этого показателя возможно, только решив задачу нехватки квалифицированных кадров. А задача эта серьезная. Один из действенных инструментов - система оценки квалификаций, интегрированная в систему обучения.
Важные перемены
Уже 1 сентября 2022 года вступили в силу принятые в декабре 2021 года поправки в Градостроительный кодекс РФ и другие законодательные акты, обязывающие специалистов, занимающихся вопросами инженерных изысканий и подготовкой проектной документации, проходить независимую оценку квалификации (НОК).
- Речь идет не только об ужесточении требований к профквалификации, но и об их оптимизации,- пояснил Артём Шадрин, генеральный директор Национального агентства развития квалификаций.
Например, в соответствии с поправками в Градостроительный кодекс, в случае успешного прохождения НОК занимать ответственные должности теперь смогут специалисты с опытом работы по профессии не 10 лет, как было раньше, а только 5 лет. Это открывает возможности для молодых специалистов, имеющих достаточный уровень знаний и практических навыков, быстрее реализовать себя в профессии.
Таким образом, механизм обязательной оценки квалификаций будет способствовать одновременно снижению рисков в отрасли и большей гибкости подготовки кадров.
Сегодня в городах России уже сформированы более 70 таких экзаменационных центров, которые обеспечат с 1 сентября работоспособность комплексной системы независимой оценки квалификаций.
Совмещение ГИА и НОК
С 2018 года в России формируется система, предоставляющая возможность выпускникам колледжей и вузов одновременно с государственной итоговой аттестацией (ГИА) сдавать профессиональный экзамен в рамках независимой оценки квалификаций.
Такое сопряжение дает выпускнику возможность быстрого старта в профессии и возможность ясного карьерного роста, а работодателю - уверенность в качественной подготовке сотрудника. В 2022 году практика ГИА-НОК, ранее апробированная на уровне СПО, стала активно распространяться на уровне вузов в рамках пилотного проекта Национального агентства развития квалификаций и Минобрнауки России, реализуемого в нескольких десятках вузов при поддержке Рособр- надзора.
В сфере строительства пилотный проект реализуется, в частности, на площадке Национального исследовательского Московского государственного строительного университета (МГСУ), где в июне 2022 года был проведен совмещенный экзамен по специальностям в сфере ЖКХ и городской инфраструктуры, а также в сфере капитального строительства.
Механизм ГИА-НОК обеспечивает действенный «контроль качества» получаемых студентами знаний и навыков и создает действенные стимулы для того, чтобы содержание образовательных программ максимально соответствовало требованиям рынка труда и профстандартов.
Планируется, что начиная с 2023 года опыт проведения ГИА-НОК будет масштабирован, в том числе в рамках реализации образовательных программ в сфере строительства.
Актуализация профстандартов
- Строительная отрасль активно использует механизмы, реализуемые в рамках федерального проекта «Кадры для цифровой экономики», одновременно участвуя в разработке и актуализации профстандартов, образовательных программ и обеспечивая переподготовку преподавательских кадров вузов и колледжей,- рассказал Артём Шадрин.
Так, недавно Минтрудом России был утвержден профстандарт в области технологий информационного моделирования (В1М-технологий], обеспечивающих рост производительности труда и повышение качества работ в строительстве. В короткие сроки были разработаны образовательные программы по В1М-техно- логиям, а в июне 2022 года на базе МГСУ был создан Центр оценки квалификаций по технологиям информационного моделирования в строительстве. И сейчас рассматривается вопрос о создании сети аналогичных экзаменационных центров на базе строительных университетов России.
В числе перспективных направлений дальнейшей актуализации профстандартов и разработки новых образовательных программ называется внедрение аддитивных технологий в строительстве и использование DATA-аналитики в сфере
ЖКХ. Процесс обновления содержания программ профессиональной подготовки становится непрерывным.
Квалификация мигрантов-строителей
В период пандемии Национальное объединение строителей [НОСТРОЙ] провело исследование оттока трудовых мигрантов, занятых в сфере строительства.
- В 2020 и 2021 годах, когда строительные организации России столкнулись с ковидными ограничениями и случившимся из-за этого оттоком работников, мы, проведя исследование, увидели, что часть специальностей, в основном рабочие и разнорабочие, в значительной части закрывались иностранной рабочей силой.
В основном представителями стран СНГ, - говорит заместитель исполнительного директора Национального объединения строителей (НОСТРОЙ] Наталья Желанова,- Данные таковы. Отток мигрантов со строек тогда составил: разнорабочих - 34,8%, штукатуров - 27,5%, каменщиков - 27,3%, бетонщиков - 26,2%.
В крупных городах часть этих вакансий закрыли жители российских регионов. Но полностью это проблему не решило, что демонстрирует сохраняющуюся актуальность привлечения работников из-за рубежа.
Кстати, в ходе исследования были выявлены три любопытные тенденции, связанные с трудовыми мигрантами в строительной сфере. О них рассказал вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Владимир Падалко.
Первая - изменение в лучшую сторону отношения к трудовым мигрантам в российском обществе.
Вторая - на профессиональном рынке возникла сильная конкуренция за квалифицированных иностранных работников.
Третья - после работы в России и получения в наших строительных компаниях профессионального опыта и трудовых технологий более 40% из уехавших мигрантов старались найти работу в странах Западной Европы и Ближнего Востока, заявляя там на строительном рынке о более высокой стоимости своих услуг по сравнению с трудовыми мигрантами, имевшими нероссийский строительный опыт.
Как повлиять на качество труда мигрантов
Серьезный вопрос - уровень компетенции привлекаемых иностранных работников строительной сферы. Проблема в том, что большинство прибывших в Россию рабочих не могут пройти даже минимальную оценку квалификации в строительстве.
Например, в начале 2022 года Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) провело в нескольких регионах Узбекистана, который считается одним из «поставщиков» строительных кадров, выездную оценку квалификации среди желающих приехать на работу в Россию рабочих-строителей. И хотя предъявлялись минимальные требования в соответствии с российскими профстандартами, экзамен мало кто сдал.
- Чтобы минимизировать проблему, специалисты нацобъединения совместно с Правительством Республики Узбекистан разработали систему внедрения российских профстандартов в курсы профессиональной переподготовки, которые проходят в региональных моноцентрах и колледжах республики,- прокомментировала руководитель проектного офиса НОСТРОЙ Наталья Желанова. И добавила, что объединение строителей России изучает возможность аналогичного взаимодействия с Республикой Таджикистан.
Владимир КОРОЛЁВ
