О новых подходах к организации взаимодействия СПК, ФУМО и профессионального сообщества в области микроэлектроники

КАДРЫ СЕГОДНЯ НУЖНЫ ВСЕМ

Кадры — актуальная тема большинства исследований, интервью, брифингов и дискуссий, связанных с вопросами развития экономики, отрасли, региона, города и предприятия. Кадры сегодня нужны всем. На начало 2025 года 90% компаний столкнулись с нехваткой сотрудников¹. Не составляют исключения в этом вопросе и предприятия радиоэлектронной промышленности. По данным опроса, проведенного СПК в сфере нанотехнологий и микроэлектроники совместно с Национальным агентством развития квалификаций в 2024 году, текущий кадровый дефицит предприятий микроэлектроники, принявших участие в опросе, составил 7290 человек, из них должности и профессии, требующие высшего образования, — 36%, среднего профессионального образования и профессионального обучения — 64%. Прогнозные значения кадровых потребностей на период 2025–2027 годов схожи с текущими потребностями: в указанный трехлетний период для отрасли потребуется свыше 21 тыс. человек в соотношении: 63% — рабочие кадры, 37% — должности инженерно-технических работников. Среди причин нехватки кадров в микроэлектронике респонденты отметили следующие: «нет специалистов данной категории на рынке труда, все трудоустроены» (45% от общего числа ответов), «колледжи и вузы не готовят таких специалистов» (21%), «низкая заработная плата» (15%), «не устраивает квалификация выпускников организаций СПО и ВО» (11%), «уход специалистов в сферу IT» (6%) и «новый вид оборудования, для которого необходима переподготовка, стажировки» (2%)².

Устранение большинства причин дефицита кадров лежит в области пересечения интересов бизнеса и образования и требует устойчивого и эффективного взаимодействия работодателей, образовательных организаций и их объединений в вопросах разработки и реализации образовательных программ и проверки качества подготовки отраслевых специалистов и рабочих.

ДЕЙСТВУЮЩАЯ МОДЕЛЬ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СПК, ФУМО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СООБЩЕСТВА

Общепринятая модель взаимодействия между работодателями и системой профессионального образования сформирована в рамках национальной системы квалификаций. Основным ее инструментарием являются профессиональные стандарты, содержащие требования к квалификации работников, которые, согласно закону «Об образовании в Российской Федерации», должны учитываться в образовательных программах высшего образования и примерных образовательных программах среднего профессионального образования в части профессиональных компетенций. Уровень работоспособности данной модели в той или иной отрасли или области профессиональной деятельности зависит от активности отраслевого совета по профессиональным квалификациям и федерального учебно-методического объединения по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки. Советы как объединения работодателей организуют разработку и актуализацию профессиональных стандартов, формируют инфраструктуру независимой оценки квалификации и профессионально-общественной аккредитации образовательных программ. Учебно-методические объединения, представляющие интересы образовательного сообщества, отвечают за разработку и актуализацию образовательных стандартов и примерных основных образовательных программ. Основные аспекты взаимодействия всех заинтересованных сторон, в том числе сроки и порядок рассмотрения и согласования профессиональных и образовательных стандартов, примерных образовательных программ, регламентированы нормативными правовыми актами в сфере образования и национальной системы квалификаций.

Как показывает практика последних лет, во многих отраслях данная модель сформировалась и работает достаточно эффективно, о чем свидетельствуют растущие показатели трудоустройства выпускников СПО и ВО. Но и она несовершенна. Дело в том, что данная модель хорошо работает при размеренном, не критичном развитии экономики и технологий. В ситуации форсированного развития ряда отраслей, связанных с санкционными ограничениями, ускорением темпов обновления технологий, начинают проявляться ограничения действующей модели, что сильно сказывается на процессах взаимодействия предприятий и образовательных организаций, в том числе в микроэлектронике, где производство ряда изделий приходится запускать с нуля в очень короткие сроки.

Отметим три основных недостатка действующей модели, возникающих при ускорении развития:

• длительность процессов в рамках разработки профессиональных стандартов (ПС) и программ на основе требований ПС (согласования, обсуждения, большое число заинтересованных сторон, в том числе министерств и ведомств со своими регламентами работы);
• излишняя рамочность ПС для системы образования (слабая конкретизация требований в ПС как одна из причин нередко формального учета трудовых функций в образовательных программах);
• предельный объем ресурсов, в том числе финансовых, необходимых для обеспечения действующей модели, который формируется из разных источников (непродление финансирования хотя бы по одному источнику влечет за собой сбой в отлаженной системе; с каждым годом СПК сложнее искать финансирование в условиях перераспределения бюджетных средств).

ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СПК, ФУМО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СООБЩЕСТВА В ОБЛАСТИ МИКРОЭЛЕКТРОНИКИ

С середины 2023 года Совет по профессиональным квалификациям в сфере нанотехнологий и микроэлектроники участвует в проекте Минпромторга России по созданию Координационного центра «Кадровое обеспечение микроэлектроники» на базе Национального исследовательского университета «Московский институт электронной техники» (НИУ «МИЭТ») — отраслевой площадки, на которой формируется новая модель взаимодействия стейкхолдеров развития рынка труда в высокотехнологичных отраслях экономики.

Определение «новая» для данной модели достаточно условно. Принципы взаимодействия основных заинтересованных сторон остаются такими же, как и в действующей, но реализуются они внутри одной структуры на уровне подразделений. Таким образом, создается внутренний контур новой модели, в рамках которого проводится следующая работа.

• Отдел изучения кадровых потребностей выполняет функционал совета по профессиональным квалификациям — взаимодействует с работодателями, анализирует их квалификационные потребности и определяет их в форматах профессиональных стандартов, квалификаций, трудовых функций. Учитывая задачи более оперативной трансляции квалификационных требований в систему образования, основной акцент делается на разработку трудовых функций. Эксперты данного отдела участвуют в организации качественных и количественных исследований рынка труда и формируют отраслевую структуру квалификационных требований.
• Отдел аналитики обеспечивает обработку данных мониторингов, формирует аналитическую базу данных, что становится основой для формирования рекомендаций по контрольным цифрам приема и обеспечивает доказательность принимаемых решений в отношении формирования отраслевого кадрового потенциала на уровне федеральных и региональных органов исполнительной власти. Аналитическая база также является информационной основой цифрового модуля «Кадровое обеспечение микроэлектроники» и доступна для предприятий, образовательных организаций, органов исполнительной власти через личные кабинеты.
• Отдел инновационных образовательных программ обеспечивает трансляцию требований работодателей в основные образовательные программы высшего и среднего профессионального образования, в том числе выполняя часть функционала ФУМО, а также организует разработку дополнительных профессиональных программ в целях оперативного покрытия кадровых и квалификационных дефицитов. Дополнительные профессиональные программы апробируются и транслируются в другие образовательные организации и структурные подразделения дополнительного профессионального образования, действующие на базе отраслевых предприятий.

ВНУТРЕННИЙ КОНТУР МОДЕЛИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТЕЙКХОЛДЕРОВ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА МИКРОЭЛЕКТРОНИКИ

Основная цель такой системы — создание в кратчайшие сроки продуктов, направленных на решение кадровых вопросов (аналитика, квалификационные требования, образовательные программы, результаты оценки качества подготовки, цифровые решения и т.п.), внутри одного института, объединяющего отраслевых экспертов, представителей СПК и ФУМО, и их трансляция во внешний контур, как напрямую, так и через заинтересованные ФОИВ и РОИВ.

На сегодняшний день новая модель в области микроэлектроники на стадии апробации, т.к. деятельность Координационного центра МИЭТ проходит период становления. Большинство взаимосвязей только формируется. При этом, что важно, деятельность центра поддерживается Советом по развитию электронной промышленности, Минпромторгом России и Минобрнауки России, в его функционирование активно вовлечен Совет по профессиональным квалификациям в сфере нанотехнологий и микроэлектроники, имеющий опыт проведения исследований рынка труда, формирования различных форм квалификационных требований и оценки качества подготовки студентов вузов и колледжей.

ВНЕШНИЙ КОНТУР МОДЕЛИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТЕЙКХОЛДЕРОВ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА МИКРОЭЛЕКТРОНИКИ

НОВАЯ ОТРАСЛЕВАЯ МОДЕЛЬ — НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ОТРАСЛИ

Более эффективное взаимодействие стейкхолдеров развития рынка труда микроэлектроники позволит обеспечивать оперативный учет в образовательных программах требований работодателей за счет сокращения времени согласования позиций работодателей и образовательных организаций, ежегодного мониторинга рынка труда и отслеживания инновационных технологий на уровне научных организаций и передовых инженерных школ (ПИШ). Реализация новой модели в области микроэлектроники в период 2025–2027 годов позволит получить следующие основные эффекты:

— предприятия микроэлектроники используют сформированные базы данных о рынке труда и его квалификационной структуре в целях выполнения задач по кадровому обеспечению, в том числе в рамках реализации инвестиционных проектов и развития ключевых технологий;

— образовательные организации повышают качество и обеспечивают соответствие образовательных программ требованиям рынка труда; масштабируют программы, разработанные в рамках деятельности Координационного центра, оперативно реагируя на запросы работодателей;

— молодые специалисты отрасли получают востребованные профессиональные компетенции, повышают уровень конкурентоспособности на рынке труда, в том числе за счет освоения за время обучения в вузе или колледже нескольких квалификаций;

— органы исполнительной власти имеют доступ к актуальной информации о ситуации на рынке труда, обеспечивая доказательность принимаемых решений по наращиванию кадрового потенциала отрасли, в том числе по объемам контрольных цифр приема как на федеральном, так и на региональных уровнях.