28 окт, 2025 | СПК
С 1 сентября 2025 года вступили в силу приказы об утверждении двух профессиональных стандартов для системы среднего профессионального образования (СПО): «Педагог профессионального обучения, среднего профессионального образования» и «Руководитель профессиональной образовательной организации». Новые профстандарты установили современные требования к функционалу более 195 тыс. представителей системы СПО.
АКТУАЛЬНОСТЬ РАЗРАБОТКИ
Появление этих документов продиктовано масштабными изменениями в отрасли. С 2022 года реализуется федеральный проект «Профессионалитет», внедряются новые форматы оценки качества подготовки выпускников, усиливается практическая направленность обучения. Цифровизация и появление новых профессий в области искусственного интеллекта и технологий создают беспрецедентные вызовы для образовательных организаций. В этой связи особую актуальность приобретает задача обеспечения системы СПО квалифицированными педагогическими кадрами.Важность разработки профстандартов была подтверждена результатами мониторинга рынка труда, проведенного Советом по профессиональным квалификациям (СПК) в сфере образования в 2023 году. В исследовании приняли участие 11907 представителей организаций СПО из 79 субъектов РФ. Анализ трудовых функций, выполняемых педагогами, показал, что помимо преподавания все чаще возникают задачи, связанные с воспитательной работой, индивидуальным сопровождением, организацией профессиональных мероприятий и проектной деятельности. Особую сложность, по мнению респондентов, представляют: практическая подготовка обучающихся (49,9%), организация конференций и конкурсов профессионального мастерства (41,1%), формирование личностных результатов обучающихся (37,7%). Исследование выявило факт увеличения нагрузки на педагогов — более половины опрошенных (50,1%) выполняют трудовые функции, не предусмотренные трудовым договором. Среди основных причин
респонденты отметили появление новых задач, связанных с занимаемой должностью (42,4%), распределение между сотрудниками задач, которые, по сути, требуют введения отдельной педагогической должности (33,7%), получение от руководителей задач, не связанных с деятельностью образовательной организации (29,9%), распределение между сотрудниками задач, содержание которых требует введения отдельной административной должности (26,9%). Более половины педагогов отмечали, что выполняемые ими задачи требуют от них освоения новых компетенций.
ПРИЧИНЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ ФУНКЦИЙ (ТФ)
(результаты мониторинга рынка труда представителей системы СПО, 2023 год)
МЕТОДОЛОГИЯ РАЗРАБОТКИ
Процесс стандартизации педагогической деятельности в системе СПО имеет свою историю. Действовавший в период с 2015 по 2019 год профессиональный стандарт «Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования» был отменен без одновременного введения замещающего документа, в том числе из-за трудностей в его практическом применении. Опыт показал необходимость кардинального пересмотра подходов к разработке. Команда экспертов-разработчиков РАНХиГС и СПК в сфере образования поставила цель создать практически применимый документ, учитывающий специфику деятельности педагога СПО, которая объединяет глубокие отраслевые знания, умения и педагогические компетенции. Работа осуществлялась на основе постановления Правительства РФ от 10 апреля 2023 года № 580 «О разработке и утверждении профессиональных стандартов» и приказа Минтруда России от 18 июля 2024 года № 359 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и актуализации профессионального стандарта».Ключевым при разработке стало понимание разработчиками профстандартов не просто как перечня квалификационных требований, а как универсального языка взаимодействия между образованием и рынком труда. Такой концептуальный подход позволил отразить в стандартах современные реалии системы СПО: включить трудовые действия по формированию личностных результатов обучающихся, установленных рабочей программой воспитания, профилактике деструктивного поведения, обеспечению комплексной безопасности образовательной среды.
Многолетний опыт СПК в сфере образования в научно-методологическом сопровождении разработки профстандартов позволил определить систему основополагающих принципов.
Связь с практикой, соответствие реальным потребностям системы. Профессиональные стандарты должны отражать реальную трудовую деятельность. При их разработке изучались повседневные задачи преподавателей, мастеров производственного обучения, старших мастеров, руководителей структурных подразделений, заместителей и руководителей профессиональных образовательных организаций. Так, в описании трудовых функций и необходимых умений педагога СПО нашли отражение работа с цифровыми ресурсами, организация проектной деятельности и подготовки студентов к демонстрационному экзамену. В свою очередь, профстандарт руководителя профессиональной образовательной организации отражает современные управленческие реалии: менеджмент цифровой образовательной среды, организацию внутренней системы оценки качества образования, взаимодействие с социальными партнерами и работодателями; закрепляет функции по развитию кадрового потенциала организации и профессионального развития педагогов.
Учет многообразия системы СПО. Система СПО в России чрезвычайно разнообразна и представлена колледжами, техникумами и училищами, как федерального, так и регионального подчинения, частными образовательными организациями. Кроме того, образовательные программы СПО имеют право реализовывать вузы. К разработке профстандартов привлекались представители Союза директоров организаций СПО России из разных регионов для понимания общих управленческих задач и региональной специфики. Особая сложность разработки заключалась в необходимости создания универсальных стандартов, которые одновременно учитывали бы специфику различных укрупненных групп профессий и специальностей — от технических и инженерных до гуманитарных и творческих. От разработчиков требовалось найти баланс между универсальностью педагогических компетенций и отраслевой спецификой, что им успешно удалось.
Ориентация на профессиональное развитие. Профстандарты описывают не только текущие требования. Они должны закладывать возможности для развития в профессии. В стандарте педагога СПО акцент сделан на цифровых компетенциях, умении работать с образовательными технологиями, обеспечении безопасности образовательной среды, профилактике деструктивного поведения, непрерывном профессиональном развитии. Также и в профстандарте руководителя колледжа не последнее место отводится умениям планировать и осуществлять саморазвитие в профессиональной деятельности, его методам, направлениям и источникам.
Измеримость и возможность оценки. Профстандарты служат основой для разработки квалификации и ее оценки посредством профессионального экзамена. Поэтому особое внимание разработчиками было уделено четкости описания трудовых действий работников, подкрепленных конкретными знаниями и умениями. Например, в профстандарте педагога СПО определены проверяемые умения по разработке рабочих программ, использованию педагогически обоснованных форм, методов и приемов организации деятельности. Для руководителя профессиональной образовательной организации — измеримые управленческие компетенции, связанные с планированием и контролем ресурсов, контролем качества
образовательного процесса, использования аналитических инструментов, например «использовать результаты анализа результативности и эффективности реализации программ практики», «систематизировать информацию результатов мониторинга трудоустройства выпускников».
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ
Значимым этапом разработки профстандартов стало масштабное профессионально-общественное обсуждение, обеспечившее максимальную открытость и вовлеченность заинтересованных сторон. В рассмотрении проектов, организованном разработчиком, приняли участие 23 региональных министерства и 28 отраслевых ассоциаций, обеспечивших учет специфики различных сфер профессиональной деятельности. Активно вовлекались в обсуждение представители работодателей из различных секторов экономики, что позволило придать практический характер требованиям к педагогическим кадрам. Участие профессиональных образовательных организаций из всех субъектов РФ способствовало учету региональных особенностей и потребностей системы образования.В ходе обсуждения были учтены ключевые предложения экспертного сообщества:
- включение в требования к квалификации руководителей профессиональных образовательных организаций прохождения независимой оценки квалификации как современного инструмента оценки профессиональных компетенций;
- включение демонстрационных экзаменов как актуальной формы итоговой аттестации;
- усиление акцента на цифровых средствах обучения и дистанционных технологиях;
- учет требований к организации общеобразовательной подготовки в СПО;
- конкретизация трудовых функций по организации практической подготовки в реальных производственных условиях.
Разработка профстандартов, особенно «Педагога профессионального обучения, СПО», сопровождалась продолжительными методическими дискуссиями. Первоначально в стандарт включались обобщенные трудовые функции методиста и старшего методиста. Однако на финальной стадии разработчики пришли к выводу о целесообразности выделения их в отдельный профстандарт «Методист». В результате проект содержит детальное описание деятельности преподавателя и мастера производственного обучения.
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
Разработанные профстандарты представляют принципиально новый подход к структурированию профессиональных задач работников системы СПО. В отличие от Единого квалификационного справочника, ориентированного на квалификационные характеристики должностей, профессиональные стандарты разработаны на виды профессиональной деятельности, что обеспечивает более гибкую и функциональноориентированную структуру.Профстандарт «Педагог профессионального обучения, СПО» разработан на вид профессиональной деятельности «Педагогическая деятельность в профессиональном обучении, среднем профессиональном образовании». Назначение данного вида деятельности охватывает четыре ключевых направления: организация деятельности обучающихся по освоению знаний и компетенций, обеспечение освоения образовательных программ, создание педагогических условий для профессионального развития и учебно-методическое обеспечение реализации программ.
Функциональная карта профстандарта построена по принципу дифференциации педагогических ролей. Содержание обобщенных трудовых функций (ОТФ) — «Организация и проведение образовательного процесса при реализации образовательных программ СПО, включая программу воспитания, и программ профессионального обучения», которой соответствует должность «Преподаватель», и «Организация и проведение учебно-производственного процесса при реализации образовательных программ СПО, включая программу воспитания, и программ профессионального обучения», которой соответствует должность «Мастер производственного обучения»,— подчеркивает разницу в направленности профессиональных задач. У преподавателя они связаны с организацией и реализацией учебной деятельности и контролем за ней. У мастера — с учебно-производственным процессом.
Обе ОТФ отнесены к 6-му уровню квалификации. Каждая обобщенная трудовая функция декомпозирована на четыре трудовые функции с детализированным описанием трудовых действий, необходимых умений и знаний.
Таблица 1. Функциональная карта вида профессиональной деятельности: профстандарт «Педагог профессионального обучения, СПО»
Профстандарт «Руководитель профессиональной образовательной организации» демонстрирует принципиально иную логику построения, основанную на иерархической структуре управления и дифференциации уровней ответственности. Данный профстандарт разработан на вид профессиональной деятельности «Управление профессиональной образовательной организацией и ее структурными подразделениями…». Его назначение состоит в «обеспечении качества и эффективности уставных видов деятельности и развития профессиональной образовательной организации в целях подготовки кадров для отраслей региональной экономики».
Таблица 2. Функциональная карта вида профессиональной деятельности: профстандарт «Руководитель профессиональной образовательной организации»
Разработчики учли возможные траектории получения квалификации и входа в профессию. Это может быть образование по профилю профессиональной деятельности, но также и опыт работы с последующей переподготовкой или сочетание образования и практической деятельности. Например, для педагога СПО предусмотрены различные варианты получения квалификации, включая высшее или среднее профессиональное образование с последующей профессиональной переподготовкой. Для руководителей профессиональной образовательной организации также предусмотрены различные образовательные траектории, при этом с уровнем квалификации повышаются требования к уровню образования и практическому опыту.
МЕХАНИЗМЫ ВНЕДРЕНИЯ
Внедрение профстандартов будет осуществляться поэтапно согласно рекомендациям Минтруда России: от анализа соответствия должностей до обучения сотрудников и проведения независимой оценки квалификации. Профессиональные стандарты — не самоцель, а инструмент для реальных изменений. Интеграция профстандартов с другими инструментами, такими как федеральные государственные образовательные стандарты, профессионально-общественная аккредитация, рейтинги, позволит создать единую, гармонично развивающуюся систему СПО.Советом по профессиональным квалификациям в сфере образования было инициировано создание Рабочей группы по применению профессиональных стандартов для системы СПО. В ее состав вошли представители РАНХиГС, АНО «НАРК», ГК «Академия», ФГБОУ ДПО «ИРПО», Союза директоров организаций СПО России, руководителей профессиональных образовательных организаций. Мы продумываем комплексную систему поддержки образовательных организаций, включающую методическую помощь, консультационное сопровождение и обмен лучшими практиками. С утверждением и вступлением в силу профстандартов педагога и руководителя профессиональной образовательной организации рамка квалификаций СПО должна обрести системную завершенность.