Классификаторы сферы труда и системы образования: инструменты сопряжения

23 окт, 2025 | Рынок труда

Ирина Волошина
Директор по развитию систем профессиональных квалификаций ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Минтруда России

Одна из ключевых задач национальной системы квалификаций — обеспечить соответствие структуры подготовки кадров структуре современного российского рынка труда. Частью ее решения должно стать согласование классификаторов, используемых в сфере труда, и перечней профессий, специальностей и направлений подготовки, на основании которых разрабатываются федеральные государственные образовательные стандарты и профессиональные образовательные программы.

Приоритетность этого направления для развития национальной системы квалификаций подтверждается тем, что оно вошло в поручения Президента РФ по итогам заседания Президиума Государственного Совета РФ, прошедшего в сентябре 2023 года. Поручение стало импульсом к организации масштабного совместного проекта Минтруда России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, ВНИИ труда, Института развития профессионального образования, федеральных учебно-методических объединений (ФУМО), вузов, советов по профессиональным квалификациям (СПК). Общее число экспертов, вовлеченных в работу, составило более 170 человек.

Одна из форм согласования классификаторов — установление соответствия (сопряжения) «единиц» информации в сфере труда и системе профессионального образования. Для достижения этой цели необходим методический инструмент, связывающий информацию о кадрах в сфере занятости с информацией о возможности их подготовки в системе профессионального образования. В сфере труда единицей информации о кадрах (их количественном и профессионально-квалификационном составе, прогнозируемой потребности и т.п.) определена начальная группа занятий Общероссийского классификатора занятий (НГ ОКЗ)1. В системе образования структура подготовки кадров устанавливается перечнями профессий, специальностей и направлений подготовки (направлений подготовки).

Классификаторы сферы труда и системы образования: инструменты сопряжения

Оптимальный методический инструмент сопряжения «единиц» информации — матрицы (таблицы) соответствия, формирование которых проходило в несколько этапов:

создание специальной платформы для проведения обсуждений и сбора экспертных данных (https://info.vcot.info);
организация экспертной работы представителей ФУМО СПО и высшего образования и СПК по сопоставлению НГ ОКЗ и направлений подготовки; проведение вебинаров, консультационная поддержка экспертов;
обработка экспертных оценок, формирование первой итерации таблиц соответствия;
рассмотрение экспертами ФУМО, СПК проектов таблиц соответствия, подготовка предложений по корректировке связей;
обработка ВНИИ труда экспертных оценок, корректировка таблиц; обсуждение с экспертами;
подготовка нового варианта таблиц соответствия.

Наименования и содержание направлений подготовки сопоставлялись с профессиональными требованиями в НГ ОКЗ, составом занятий в ней, перечнем должностей ОКПДТР², относящихся к конкретной начальной группе, затем выделялись профильные, подходящие, а также несоответствующие работы для конкретных направлений подготовки.

Профильной для направления подготовки считалась работа, которая соответствует уровню и профилю профессионального образования, полученного выпускником. В этом случае профессиональные компетенции, получаемые обучающимися по определенному направлению подготовки, должны отвечать профессиональным требованиям НГ ОКЗ (требованиям к одной или нескольким должностям в ее составе). Это означает, что выпускник, прошедший обучение по конкретному направлению подготовки, может быть трудоустроен на должности данной НГ ОКЗ без дополнительных условий (наличие опыта работы, необходимость дополнительного профессионального образования (ДПО)). Подходящей работой считается та, которая соответствует направленности подготовки выпускника. При этом профессиональные компетенции, полученные в результате профессионального образования, могут позволить трудоустроиться на должности соответствующих НГ ОКЗ. Однако, в отличие от профильной работы, выпускнику может потребоваться ДПО или практический опыт. Состав подходящих НГ ОКЗ является более широким, вариабельным (по сравнению с профильными) и включает непрофильные виды работ, в которых применяются профессиональные компетенции, формируемые в рамках определенного направления подготовки. Как правило, содержание образовательной программы шире, чем требования конкретных НГ ОКЗ. Одна программа может обеспечивать фундаментальную и общепрофессиональную подготовку для целого ряда занятий, что позволяет выпускнику трудоустраиваться не только по основному, но и по смежным профилям.

В то же время связка «подходящая работа — направление подготовки» для высшего образования устанавливалась на основе жестких критериев. Так, понижение уровня квалификации (по сравнению с полученной в вузе) при трудоустройстве выпускников не учитывалось как подходящая работа. Исключением были ситуации, когда подходящая работа для выпускников программ высшего образования включала НГ ОКЗ, требующие квалификации СПО, например:

для отдельных направлений подготовки выпускники назначаются на инженерные должности при наличии опыта работы на должностях технического персонала;
рабочая профессия приобретается в вузе как дополнительная квалификация;
в ОКЗ отсутствуют соответствующие группы занятий в укрупненной группе 2 «Специалисты высшего уровня квалификации». Такая ситуация характерна для операторских профессий (например, малая группа 313 «Техники (операторы) по управлению технологическими процессами»): в ряде отраслей сложность технологических процессов требует наличия высшего образования.

Наконец, несоответствующей для направления подготовки работа является, если профессиональные компетенции, полученные в результате образования, не отвечают профессиональным требованиям в рассматриваемых НГ ОКЗ.

Дифференциация профильных, подходящих и неподходящих работ проводилась с учетом анализа описаний и состава занятий в НГ ОКЗ, профессиональных стандартов, квалификационных справочников, ФГОС, образовательных программ, присваиваемых квалификаций, в том числе дополнительно получаемых в ходе обучения.

В целях уточнения характера связей изучались сведения о трудоустройстве выпускников на следующий год после выпуска по данным, предоставленным Социальным фондом России. Был проведен сопоставительный анализ данных о трудоустройстве около 750 тыс. выпускников высшего образования и около 800 тыс. выпускников СПО. С учетом результатов анализа проводилась корректировка установленных соответствий.

В результате были установлены соответствия для 55 укрупненных направлений подготовки, с детализацией по 479 направлениям подготовки высшего образования (бакалавриат, магистратура и специалитет), 376 профессиям и специальностям СПО. Всего установлено 11500 связей: высшее образование — 8200 и СПО — 3300.

Ниже приведен пример соответствий для направлений подготовки «Машиностроение», «Химия» и «Агрономия».

Таблица 1

Код программы	Наименование подготовки	Код начальной группы ОКЗ	Название ОКЗ	Тип связи
15.03.01	Машиностроение	2141	Инженеры в промышленности и на производстве	Профильная работа
15.03.01	Машиностроение	2144	Инженеры-механики	Профильная работа
15.03.01	Машиностроение	2149	Специалисты в области техники, не входящие в другие группы	Профильная работа
15.03.01	Машиностроение	2529	Специалисты по базам данных и сетям, не входящие в другие группы	Подходящая (непрофильная) работа
15.03.01	Машиностроение	2519	Разработчики и аналитики программного обеспечения и приложений, не входящие в другие группы	Подходящая (непрофильная) работа
15.03.01	Машиностроение	2433	Специалисты по сбыту продукции (исключая информационнокоммуникационные технологии)	Подходящая (непрофильная) работа
15.03.01	Машиностроение	2523	Специалисты по компьютерным сетям	Подходящая (непрофильная) работа
15.03.01	Машиностроение	2357	Преподаватели по программам дополнительного обучения	Подходящая (непрофильная) работа
15.03.01	Машиностроение	2522	Системные администраторы	Подходящая (непрофильная) работа

Таблица 2

Код направления подготовки	Наименование подготовки	Код ОКЗ	Название ОКЗ	Тип связи
04.03.01	Химия	2513	Разработчики Wеb и мультимедийных приложений	Подходящая (непрофильная) работа
04.03.01	Химия	2320	Преподаватели средних профессиональных образовательных организаций	Подходящая (непрофильная) работа
04.03.01	Химия	2433	Специалисты по сбыту продукции (исключая информационнокоммуникационные технологии)	Подходящая (непрофильная) работа
04.03.01	Химия	2330	Педагогические работники в средней школе	Подходящая (непрофильная) работа
04.03.01	Химия	2133	Специалисты в области защиты окружающей среды	Подходящая (непрофильная) работа
04.03.01	Химия	2421	Аналитики систем управления и организации	Подходящая (непрофильная) работа
04.03.01	Химия	2425	Специалисты органов государственной власти	Подходящая (непрофильная) работа
04.03.01	Химия	2359	Специалисты в области образования, не входящие в другие группы	Подходящая (непрофильная) работа
04.03.01	Химия	2357	Преподаватели по программам дополнительного обучения	Подходящая (непрофильная) работа
04.03.01	Химия	2521	Дизайнеры баз данных и администраторы	Подходящая (непрофильная) работа
04.03.01	Химия	2145	Инженеры-химики	Профильная работа
04.03.01	Химия	2113	Химики	Профильная работа
04.03.01	Химия	2422	Специалисты в области политики администрирования	Подходящая (непрофильная) работа
04.03.01	Химия	2143	Инженеры по охране окружающей среды	Подходящая (непрофильная) работа
04.03.01	Химия	2310	Профессорско-преподавательский персонал университетов и других организаций высшего образования	Подходящая (непрофильная) работа

Таблица 3

Код направления подготовки	Наименование подготовки	Код ОКЗ	Название ОКЗ	Тип связи
5.03.04	Агрономия	2132	Специалисты в области сельского, лесного и рыбного хозяйства	Профильная работа
5.04.04	Агрономия	2132	Специалисты в области сельского, лесного и рыбного хозяйства	Профильная работа
5.03.04	Агрономия	2133	Специалисты в области защиты окружающей среды	Подходящая (непрофильная) работа
5.03.04	Агрономия	2310	Профессорскопреподавательский персонал университетов и других организаций высшего образования	Подходящая (непрофильная) работа
5.03.04	Агрономия	2131	Биологи, ботаники, зоологи и специалисты родственных занятий	Подходящая (непрофильная) работа

Таблицы соответствия как методический инструмент могут быть настроены для решения различных задач в сфере труда и занятости и системе образования:

— планирование потребности в подготовке кадров в образовательных организациях (формирование «заказа» системе образования) на основе определения перспективной потребности организаций в профессиональных кадрах;

— оценка востребованности выпускников конкретных направлений подготовки, профессий и специальностей работодателями и рынком труда в целом;

— определение объемов подготовки по направлениям подготовки, профессиям, специальностям (контрольные цифры приема);

— разработка профессиональных стандартов, описаний квалификаций, соответствующих им образовательных программ;

— определение подходящей работы для ищущих работу граждан, направлений переподготовки в службе занятости;

— проведение профориентационной работы, формирование рекомендаций для потенциальных абитуриентов по выбору образовательной организации и образовательной программы.

Согласованные классификаторы — ключ к решению ряда исследовательских задач, например для выделения родственных и смежных профессий, формирования реестра видов профессиональной деятельности и др.

Работа над таблицами соответствия может стать первым шагом на пути к созданию Единого реестра квалификаций — агрегатора всех квалификаций, востребованных на рынке труда, ориентира для определения профиля, вида образовательной программы, уровня образования и сроков обучения, что особенно актуально в условиях реформирования высшего образования и реализации федерального проекта «Профессионалитет». Постепенно «языковой» барьер между сферами труда и образования будет преодолеваться, квалификации, присваиваемые по результатам обучения, станут понятными для работодателей. Однако, безусловно, достижение этой цели потребует серьезных усилий профессионального и педагогического сообщества.

Возврат к списку