28 окт, 2025 | Рынок труда
Для развития системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации необходимо наличие оперативной и качественной информации об изменениях профессий и квалификаций, о влиянии новых технологий на развитие профессионально-квалификационной структуры рынка труда, динамике востребованности квалификаций, а также о соответствии системы образования спросу на подготовку квалифицированных кадров с новыми компетенциями, об удовлетворенности работодателей уровнем квалификации работников и использовании механизмов независимой оценки квалификации в целях повышения гибкости рынка труда.
Одним из инструментов, позволяющих получить такую информацию, являются мониторинговые исследования рынка труда АНО «Национальное агентство развития квалификаций» (Национальное агентство), предусматривающие получение экспертных оценок от представителей сферы труда и образования.
Мониторинговые исследования Национального агентства синхронизированы с задачами Стратегии развития национальной системы квалификаций Российской Федерации на период до 2030 года1, ориентирующими на системное применение мониторинговых механизмов в целях выработки решений по возмещению дефицита кадров и формирования плановых показателей для обеспечения потребности в опережающей профессиональной подготовке и переподготовке, своевременной разработке и актуализации профессиональных стандартов, квалификаций.
Национальное агентство с 2018 года проводит мониторинговые исследования с целью получения экспертных оценок профессионального сообщества по различным направлениям деятельности2:
— организационная, методическая и экспертно-аналитическая поддержка советов по профессиональным квалификациям3 (СПК) в реализации их полномочий по проведению мониторинга рынка труда и обеспечению его потребностей в квалификациях и профессиональном образовании, а также для реализации других полномочий, в том числе для разработки и актуализации
профессиональных стандартов, при организации независимой оценки квалификации, основой которых являются результаты мониторинга рынка труда4;
— реализация пилотного проекта по совмещению государственной итоговой или промежуточной аттестации выпускников учебных заведений и независимой оценки квалификации, осуществленного Минобрнауки России и Национальным агентством при поддержке Рособрнадзора и СПК;
— продвижение инструментов национальной системы квалификаций (НСК) в молодежной среде, включая ознакомление студентов с требованиями профессиональных стандартов, независимой оценкой квалификации, с применением инструментов НСК для построения профессионально-образовательной траектории и карьеры в рамках проекта «НСК — конструктор карьеры»;
— проведение информационно-методической и консультационной поддержки работодателей, их объединений, а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность по вопросам организации обучения на предприятиях и в образовательных организациях на основе применения профессиональных стандартов, процедур и методик независимой оценки квалификации рабочих кадров.
Особое место в системе мониторинговых исследований рынка труда Национального агентства занимает мониторинг рынка труда, проводимый совместно с СПК.
Социологические исследования рынка труда, проводимые в Российской Федерации, не предполагают анализ данных в разрезе квалификаций. Значительная часть таких исследований проводится методом личного интервью с представителями работодателей, что, с одной стороны, требует значительных финансовых затрат, выходящих за пределы возможностей СПК, а с другой стороны, существенно ограничивает объем информации, которую можно получить с помощью такого метода. Другие исследования, которые проводятся с использованием электронного анкетирования в сети Интернет, имеют ограничения качества выборки, риски неполного заполнения анкеты респондентом, что приводит к смещению результатов и снижает достоверность выводов.
В этой связи в 2018 году Национальным агентством совместно с СПК при экспертной поддержке Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) был разработан единый инструментарий мониторинга рынка труда, который может быть использован как для валидации разработанных СПК проектов квалификаций, так и в качестве источника данных для формирования отраслевой рамки квалификаций, а также для анализа востребованности работодателями общепрофессиональных и цифровых компетенций работников. Также инструментарий может применяться для определения потребности в профессиональном образовании для обеспечения рынка труда квалифицированными кадрами.
Одной из основных особенностей опросного инструментария является его ориентированность на задачи, поставленные СПК, поэтому он отличается гибкостью и адаптивностью. Так, например, СПК могут при необходимости проводить точечные исследования в разрезе интересующих их квалификаций и корректировать свои планы работы с учетом результатов мониторинга. Опросный инструментарий актуализируется ежегодно под конкретные запросы советов по профессиональным квалификациям и экспертного отраслевого сообщества, при этом он может носить не только отраслевой, но и межотраслевой характер.
В 2019 году Национальным агентством для информационно-статистического обеспечения функционирования национальной системы квалификаций и ее институтов, в том числе для реализации полномочий СПК по проведению мониторинга рынка труда, создан информационный многофункциональный модуль «Мониторинг рынка труда (жизненного цикла квалификаций)», который позволяет использовать совокупность опросных инструментов и агрегированной информации из различных источников (реестра квалификаций и других справочников) для получения информации о квалификациях и их качественных характеристиках.
Национальным агентством совместно с СПК в период с 2018 по 2025 год проведено восемь всероссийских опросов, охвативших более 38 тыс. организаций из 88 субъектов РФ, и 30 экспертных опросов по вопросам, касающимся развития системы профессиональных квалификаций в РФ. В ежегодном мониторинге рынка труда Национального агентства, включая отраслевые блоки вопросов, сформированные по запросам СПК, а также в экспертных опросах принял участие 21 СПК, в том числе 11 с периодичностью раз в 2 года, как предусмотрено их полномочиями по проведению мониторинга рынка труда.
Национальное агентство обеспечивает равный доступ для всех участников рынка к информации, полученной в ходе мониторинга рынка труда. Так, советам по профессиональным квалификациям предоставляется выгрузка массивов данных по областям профессиональной деятельности для самостоятельной обработки и интерпретации данных, региональным органам исполнительной власти субъектов РФ и другим заинтересованным организациям региона — выгрузка массивов данных по областям профессиональной деятельности по региону.
Кроме того, начиная с 2023 года проводится опрос по изучению мотивов выбора профессии, приоритетов и готовности к трудоустройству, определению карьерной стратегии и применению в целях развития инструментов национальной системы квалификаций, в котором ежегодно принимают участие более 30 тыс. студентов образовательных организаций СПО.
Тематические экспертные исследования проводятся также по запросам организаций, заинтересованных в развитии системы профессиональных квалификаций в РФ. Национальным агентством проведен экспертный опрос работодателей по вопросам влияния «человеческого фактора» на производственный травматизм и развития «компетенций безопасности» работников совместно с SRG-ECO5 и СПК в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения, исследование по вопросам занятости инвалидов и интеграции инвалидов в национальную систему квалификаций совместно с Паралимпийским комитетом России, Всероссийским обществом инвалидов и Российским союзом промышленников и предпринимателей; экспертный опрос по формированию новых квалификаций для реализации «зеленых» технологий по запросу Национального объединения организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, опрос в рамках программы «Кадровое сопровождение предприятий химического комплекса в современных экономических условиях» совместно с ООО «Деловая Россия» и др.
Проведение ежегодного мониторинга рынка труда показывает значительную заинтересованность не только СПК, которые могут получить обобщенные данные о состоянии рынка труда и дополнительную актуальную информацию в сфере своей деятельности, но также и региональных органов исполнительной власти, в том числе в рамках соглашений о взаимодействии по развитию национальной системы квалификаций, включая сотрудничество по вопросам проведения мониторинга регионального рынка труда, между Национальным агентством и субъектами РФ: республиками Алтай, Башкортостан, Бурятия, Ингушетия, Карелия, Саха (Якутия), Татарстан, Хакасия, Чувашия, Алтайским, Красноярским и Забайкальским краями, Архангельской, Вологодской, Запорожской, Кемеровской, Костромской, Липецкой, Московской, Самарской, Саратовской, Сахалинской, Свердловской, Тамбовской и Томской областями.
Возрастающий интерес СПК к проведению мониторинга рынка труда Национальным агентством (в 2024 году шесть СПК выразили заинтересованность в участии, в 2025 году — 16 СПК) способствует углублению и расширению собираемой информации, более детальному определению изменений в квалификационной структуре рынка труда, а также выявлению основных тенденций развития рынка труда в отраслевом и региональном разрезах.
Результаты мониторинговых исследований Национального агентства могут использоваться различными заинтересованными сторонами: федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативное правовое регулирование в сфере труда и образования, — для принятия решений по определению приоритетов государственной политики в установленных сферах ведения, советами по профессиональным квалификациям — для планирования разработки профессиональных стандартов и квалификаций, образовательными организациями — для своевременной разработки или актуализации образовательных программ, гражданами — для построения профессиональных траекторий с учетом меняющихся потребностей рынка труда.
Приведем некоторые примеры практического использования результатов мониторинга рынка труда в деятельности СПК.
Заинтересованность не только отраслевого СПК, но и Минстроя России в получении актуальной информации о спросе и предложении на рынке на работников в различных видах профессиональной деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве (благоустройство и озеленение территорий; водоснабжение и водоотведение; коммунальная энергетика; коммунальное электроснабжение; управление, обслуживание и ремонт многоквартирных домов и др.) позволили получить экспертную оценку квалификаций с точки зрения их востребованности в организациях, а также выявить основные причины текучести кадров по видам профессиональной деятельности, востребованности профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, независимой оценки квалификации и др.
СПК в сфере производства социально значимых товаров при поддержке Национального агентства проведен мониторинг рынка труда, посвященный вопросам кадрового обеспечения и развития протезно-ортопедической отрасли, включая вопросы привлечения в отрасль кадров с определенными компетенциями. Определен перечень профессиональных стандартов и квалификаций, в актуализации и разработке которых имеется потребность у работодателей: «Техник протезно-ортопедических изделий», «Инженер-протезист», «Инженер ортопедической обуви».
В 2024 году СПК в сфере нанотехнологий и микроэлектроники при организационно-методической поддержке Национального агентства, Минпромторга России, а также Координационного центра «Кадровое обеспечение микроэлектроники» 6 провел опрос с целью получении актуальной информации о ситуации на рынке труда в отрасли нанотехнологий, микроэлектроники и связанных с ней секторов радиоэлектронной промышленности. По итогам мониторинга создана статистическо-информационная основа, необходимая для выполнения задач, стоящих перед Координационным центром «Кадровое обеспечение микроэлектроники». База данных, полученная по итогам мониторинга, будет использоваться для определения проблематики и формирования факторов доказательности в рамках реализации мероприятий СПК.
В 2025 году в рамках мониторинга рынка труда, проводимого Национальным агентством по запросам отраслевых СПК, собирается информация о кадровой потребности предприятий и организаций в специалистах в области энерго-, ресурсосбережения и адаптации к изменениям климата, в специалистах в области обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в условиях роста террористических угроз, необходимости защиты критически важных объектов и обеспечения безопасности граждан с целью постоянного совершенствования подходов и методов работы в этой сфере, выявления дефицита умений и определения будущих трендов в области безопасности.
Перечень вопросов для мониторинга рынка труда СПК в сфере образования определил развитие цифровых технологий, распространение инклюзивных практик и инновационных педагогических методик, способствующих формированию новых компетенций педагогических работников и возникновению принципиально
новых для образования профессиональных ролей. Полученная в ходе опроса информация стала основой для актуализации существующих и разработки новых профессиональных стандартов в сфере образования; совершенствования практики применения профессиональных стандартов в работе образовательных организаций; разработки новых квалификаций, отвечающих современным требованиям к образовательной деятельности; определения приоритетных направлений проведения независимой оценки квалификации в сфере образования; создания эффективных механизмов профессионального развития педагогических кадров.
Мониторинг Национального агентства является одним из элементов информационно-статистического обеспечения функционирования НСК. Проведение комплексных аналитических работ с учетом данных государственной статистической отчетности, ведомственной отчетности, опросов Минтруда России позволяет сформировать качественное представление о механизмах и необходимости их развития для решения стратегических задач НСК.